陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）和我省大氣污染防治工作要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成國(guó)家下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出重點(diǎn)，著力打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1．全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，以秋冬季（10月次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，聚焦PM2.5污染，全省持續(xù)開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理，進(jìn)一步強(qiáng)化脫硫脫硝治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，持續(xù)做好冬季清潔取暖，深入開(kāi)展鍋爐綜合整治；堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。

2．著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以關(guān)中、陜北地區(qū)為重點(diǎn)，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施精細(xì)管理。堅(jiān)持提升能力、補(bǔ)齊短板，圍繞低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查，加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)石化、現(xiàn)代煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強(qiáng)夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年，全省臭氧濃度穩(wěn)中有降，關(guān)中地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度雙降。

3．持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運(yùn)輸能力；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理，推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。堅(jiān)持源頭防控，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)；堅(jiān)持過(guò)程防控，突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任，健全重點(diǎn)企業(yè)用車管理制度；堅(jiān)持協(xié)同防控，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

4．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。推動(dòng)有條件的高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。關(guān)中地區(qū)逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等低效率、高能耗、高污染工藝和設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增化工園區(qū)?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

5．開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各市（區(qū)）重點(diǎn)針對(duì)鑄造、耐火材料、石灰、礦物棉、獨(dú)立軋鋼、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機(jī)化工生產(chǎn)的企業(yè)，于4月底前完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實(shí)施拉單掛賬式管理，通過(guò)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。2022年底前，關(guān)中各市（區(qū)）完成50%產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級(jí)改造。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（三）實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。

6．開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對(duì)標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。重點(diǎn)針對(duì)玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯，實(shí)施提標(biāo)改造。加快開(kāi)展固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造工作。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開(kāi)展排查，建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

7．開(kāi)展磚瓦窯綜合整治。以中央環(huán)保督察公布的典型案例為切入點(diǎn)，開(kāi)展磚瓦窯綜合整治工作。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，通過(guò)淘汰取締、升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。到2022年10月底前各市（區(qū)）基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。

8．推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)企業(yè)超低排放。獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼等企業(yè)參照長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造。推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造。加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。到2022年底，關(guān)中地區(qū)鋼鐵企業(yè)及陜鋼集團(tuán)漢中分公司等5家鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造工作?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

9．持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍，進(jìn)一步完善績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，形成行業(yè)技術(shù)規(guī)范。動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績(jī)效分級(jí)差異管控。持續(xù)推進(jìn)重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機(jī)制?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（五）開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

10．強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治，關(guān)中各市（區(qū)）力爭(zhēng)2022年6月底前基本完成，陜南陜北各市2022年12月底前基本完成?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

11．開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。各市（區(qū)）對(duì)照排查整治清單，全面梳理?yè)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。關(guān)中各市（區(qū)）于2022年6月底前基本完成，陜南陜北各市于2022年底前基本完成。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（六）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

12．持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。重點(diǎn)壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪康哪茉瓷a(chǎn)消費(fèi)格局。推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。到2022年底，力爭(zhēng)全省天然氣消費(fèi)165億方，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右，可再生能源裝機(jī)比重提高到40%；力爭(zhēng)全省全面供應(yīng)國(guó)6b車用汽油，停止銷售國(guó)6a及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

13．深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，城市建成區(qū)著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。到2022年底，全省（關(guān)中、陜北）清潔取暖率達(dá)90%左右。堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”的原則，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。關(guān)中地區(qū)持續(xù)鞏固散煤治理成效，在保障措施上下功夫，進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。陜北地區(qū)扎實(shí)做好清潔取暖試點(diǎn)工作，按照“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)。關(guān)中地區(qū)全面完成平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)；陜北地區(qū)完成清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)序目標(biāo)，陜南地區(qū)按相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃要求穩(wěn)步推進(jìn)散煤治理工作?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

14．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

15．持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/1226-2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃?xì)忮仩t低氮改造成果，對(duì)保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實(shí)施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（七）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。

16．大力推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強(qiáng)煤礦、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，配套建設(shè)鐵路專用線。〔省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

17．加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對(duì)燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），對(duì)抽檢排放超標(biāo)的在用機(jī)動(dòng)車，責(zé)令其維修，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

18．持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。各市（區(qū)）制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)車輛）淘汰工作，推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，關(guān)中地區(qū)積極推動(dòng)國(guó)四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄囂蕴?。?qiáng)化I/M站和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀?！彩〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

19．加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，關(guān)中地區(qū)新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源汽車比例不低于80%。陜南陜北地區(qū)新增或更新新能源車輛比例同比顯著提高?！彩」I(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中鐵西安局集團(tuán)參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（八）開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

20．推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。各地制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，抽檢比例不得低于20%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

21．推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560KW及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)符合非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。各地制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，鼓勵(lì)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。〔省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（九）推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

22．推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，將建筑施工揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。核查渣土車密閉化改裝改造，確保運(yùn)輸過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑，未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的施工單位依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

23．強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行道路揚(yáng)塵全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)有條件的實(shí)施路面硬化。關(guān)中地區(qū)長(zhǎng)距離的城市道路、市政、水利等線性工程進(jìn)行分段施工?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

24．加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。針對(duì)鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，粉粒類物料堆放場(chǎng)以及大型煤炭和礦石物料堆場(chǎng)，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?！哺魇校▍^(qū)）政府落實(shí)〕

對(duì)關(guān)中各市（區(qū)）實(shí)施降塵考核，月度平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。鼓勵(lì)各市（區(qū)）細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)排名?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（十）實(shí)施面源污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

25．加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，落實(shí)地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。〔省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

26．深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。對(duì)居民樓附近餐飲服務(wù)單位合理布局。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和定期維護(hù)，推動(dòng)西安等有條件的城市實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

27．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。穩(wěn)步推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測(cè)土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)有機(jī)肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，減少氨揮發(fā)排放?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

28．綜合治理惡臭污染。化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治開(kāi)展綜合治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對(duì)惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

（十一）開(kāi)展監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。

29．深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問(wèn)題及群眾信訪問(wèn)題，特別是中央通報(bào)典型案例以及群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣環(huán)境問(wèn)題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。適時(shí)開(kāi)展大氣專項(xiàng)督察，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要大氣環(huán)境問(wèn)題及失職失責(zé)情形，按照有關(guān)程序和要求移交并督促地方政府及有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

30．強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。在重點(diǎn)時(shí)段，組織開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治回頭看、揮發(fā)性有機(jī)物排查整治、柴油貨車污染治理、績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)核查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強(qiáng)化基層環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

31．強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。組織開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。〔各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

32．強(qiáng)化黑加油站點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)黑加油站點(diǎn)持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。按職責(zé)組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)工作。嚴(yán)查利用各種改裝車輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法流動(dòng)銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計(jì)劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。〔省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

33．強(qiáng)化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查（抽查）力度。將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

34．全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。強(qiáng)化排污許可證后管理，全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)減排工程建設(shè)，完善重點(diǎn)減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

三、保障措施

35．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，完善配套措施，落實(shí)治理責(zé)任。各市（區(qū)）要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

36．完善聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)，推動(dòng)地市聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作能力?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

37．優(yōu)化應(yīng)急管理。2022年9月底前，指導(dǎo)各地更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。PM2.5未達(dá)標(biāo)城市實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單式管理。開(kāi)展重大活動(dòng)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、臭氧預(yù)報(bào)服務(wù)，探索重大活動(dòng)輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

38．嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的市、縣、區(qū)，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開(kāi)約談等措施，督促各地各部門落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

39．深化抓點(diǎn)示范。探索建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓點(diǎn)示范工作機(jī)制，各市（區(qū)）圍繞上述專項(xiàng)行動(dòng)和相關(guān)治理措施，加快解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)升級(jí)改造、重點(diǎn)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理、農(nóng)村清潔取暖推廣等方面培育市、縣兩級(jí)典型示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)提升?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

40．加大財(cái)政投入。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面，激勵(lì)支持企業(yè)落實(shí)治理主體責(zé)任，加快實(shí)施提標(biāo)改造，保障順利實(shí)施。各市（區(qū)）政府要加強(qiáng)大氣污染治理類項(xiàng)目征集和儲(chǔ)備，統(tǒng)籌資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。〔省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

41．強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)省級(jí)大氣污染源清單化管理，完善大氣污染源清單編制技術(shù)體系，出臺(tái)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域更新大氣污染源排放清單，鼓勵(lì)陜南陜北地區(qū)開(kāi)展清單編制工作。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。以關(guān)中地區(qū)為主開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理、主要來(lái)源和傳輸規(guī)律的研究。加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。開(kāi)展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗(yàn)研究。〔省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

42．強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造全民參與、全民共治良好氛圍。加強(qiáng)媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦及省級(jí)有關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕

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